Evropou obchází strašidlo Finanční policie

Chybí koalice korupčního vzdoru

Jiří Leschtina: hn.ihned.cz, 18.5.2004

Překrývání státu či města se soukromým byznysem napomáhá korupci i zneužití moci. Nový zákon podnikání zastupitelů neomezuje!

Slavný řečník a filozof Démosthénes jednou radil Atéňanům, aby vyhnali Alexandrova pokladníka Harpalu, který utekl do Atén se sedmi sty talenty. Poté, co uprchlík poslal Démosthénovi zlatý kalich s dvaceti talenty, postavil se autor známých filipik na jeho stranu. Když ho občané vyzývali, aby obrat vysvětlil, přišel na shromáždění s krkem pevně ovinutým vlněnými šátky a naznačoval posunky, že ztratil hlas.

V podobné démosthénovské mlčení se často halí i naši zastupitelé, když mají vysvětlit své podivné kroky. Pražští radní kličkují před otázkami, proč magistrát pronajímá soukromé společnosti Incheba holešovické Výstaviště za pakatel a připravuje tak obecní pokladnu o miliardy korun. Starosta Prahy 3 mlčí k tomu, že rada svému členovi přiděluje miliónové granty pro jeho firmu Palác Akropolis. Hejtman královéhradeckého regionu se ani nesnaží věrohodně zdůvodnit, proč si kraj nechá stavět nepotřebné luxusní sídlo za dvě miliardy od firmy, která s tím nápadem přišla.

To je jen zlomek případů, kdy si politici nelámou hlavu s tím, že stojí demaskováni před lidmi. Do cinkotu "zlatých pohárů" jen opakují, že všechno proběhlo v souladu se zákonem. Vskutku, nic nebrání koalicím ve vedení měst vysílat své členy za statisícové odměny do dozorčích rad a představenstev polostátních akciovek. Nebo ve veřejných soutěžích, připomínajících spíš černou magii, přidělovat zakázky firmám zastupitelů nebo jejich příbuzných.

Situace s "decentralizací korupce" na obecní úroveň již začala zneklidňovat nejen nejvyšší státní zástupkyni, ale zřejmě i premiéra. Jeho poradce Lukáš Jelínek napsal v HN, že tažení proti korupci musí zasáhnout i komunální scénu.

Vláda má do konce května projednat hned dva návrhy zákona o střetu zájmů - poslanecký a společné dílo organizace Transparency International ČR a senátora Josefa Zieleniece. Obě tyto normy jsou však málo odvážné a příliš bezzubé pro studenou válku s úplatkářstvím.

Pokud člen zastupitelstva sedí v dozorčí radě městem vlastněného podniku, který ho za to štědře platí, obtížně bude hájit zájmy radnice proti svému chlebodárci. Nový zákon proto uvolněným zastupitelům peněžité odměny zapovídá. Proč však jeho autoři rovnou nezakážou poslancům v takovýchto radách zasedat?

Obhájci této praxe tvrdí, že město si musí ohlídat své zájmy ve firmě, v níž má akcie. Pak by ale měla radnice vyslat do dozorčí rady svého placeného úředníka. Tohoto zaměstnance je možné propustit, pokud selže. Na rozdíl od zastupitele, jehož je možné zbavit mandátu, jen když je odsouzen do vězení.

Korupce i zneužívání mocenských pozic kvetou hlavně tam, kde se překrývají stát nebo město se soukromým podnikáním. Ani nová norma však neomezuje možnosti zastupitelů podnikat.

Komunálním politikům, z nichž většina pracuje v obecních parlamentech zadarmo, asi nelze dost dobře zakázat, aby se živili byznysem. Co však brání tomu, aby firmám, ve kterých figuruje zastupitel nebo jeho manželka, zákon znemožnil přístup k veřejným zakázkám a grantům radnice, jíž je členem?

Zákon správně rozšiřuje na členy krajských a městských zastupitelstev povinnost odevzdávat prohlášení o činnosti, příjmech, darech a majetku. Zároveň se zde navrhuje pokuta třicet tisíc korun za nesplnění této povinnosti. To je ovšem zanedbatelná částka pro člověka, který se rozhodl zatajit miliónové korupční zisky.

Ztrátu mandátu se zatím nikdo navrhnout neodvážil. Není divu, mandát je u nás považován za něco nedotknutelného. V tradičně demokratické Velké Británii ale může nezávislá instituce, která dohlíží nad dodržováním etického kodexu komunálních orgánů, trestat zastupitele pozastavením mandátu a dokonce i znemožněním kandidovat v obecních volbách, a to až na dobu pěti let.

Jistě, ani nejtvrdší paragrafy a postihy nezabrání, aby lidé, přístupní svodům, nehledali nové mezery v zákonech. Vláda však předem nechává příliš skulin otevřených a opozice proti tomu neprotestuje.

Přitom skutečný vůdce (ať již vládní nebo opoziční) by právě v době vyšetřování fotbalových úplatků a odhalení skandálu na kladenské radnici neváhal vyzvat politiky i veřejnost k vytvoření jakési společenské koalice proti korupci.

K jádru "korupčního vzdoru" by mohli patřit nejen nevládní organizace, ale i drobní podnikatelé, kteří podle Světové banky na úplatcích ročně utratí až půldruhého procenta svého obratu a mají "ekonomický" zájem na potlačování korupčních návyků.

Místo toho šéf ODS, jež má mezi podnikateli nejvíc voličů, vyhrožuje nejvyšší státní zástupkyni vyhozením z úřadu po volbách za to, že bije na poplach před bujením korupce v městech a obcích. !!!!! Takový neurvalý nátlak může v lidech utvrdit pocit, že úplatkářství je cosi, co odpovídá lidské přirozenosti a bojovat proti němu znamená riskovat kariéru.

Nenechme se však zastrašit. Démosthénes byl rozhořčenými Atéňany odsouzen k pokutě přesahující jeho možnosti. Vězení pro dlužníky se vyhnul jen potupným útěkem za hranice.

Jiří Leschtina

Finanční policie prolomí daňové tajemství

Vzniká finanční policie, jejíž vyšetřovatelé budou moci bez omezení nahlížet do daňových záznamů. Opozice varuje, že toho budou zneužívat.

Praha, 18. 5. 2004 HN.IHNED.CZ,

V boji proti šedé ekonomice vytáhne kabinet Vladimíra Špidly v příštích dnech další "trumf": Od července začne pracovat finanční policie, která prolomí daňové tajemství.

Napříště budou specialisté z nové jednotky bez větších obtíží listovat v daňových přiznáních. Až dosud mohli policejní vyšetřovatelé nahlížet do daňových záznamů jen se souhlasem státního zástupce. Nenápadné, ale přitom podstatné rozšíření pravomocí policie se podařilo vládě prosadit v zákoně o omezení plateb v hotovosti.

Právě nové pravomoci dráždí opoziční politiky. "Je to další vpád do soukromí občanů. A to nemluvím o politickém zneužití," tvrdí místopředseda ODS Petr Nečas. Obává se, že policisté z finanční policie se stanou prodlouženou rukou vládních stran, které spřízněné důstojníky budou využívat k likvidaci politických oponentů. Stačí podle něj, aby prohledali daňové záznamy a vytáhli na veřejnost nalezené nesrovnalosti. !!!!!!

"Je to hloupý argument. Už dnes mohou do daňových přiznání nahlížet úředníci sociální správy. Proč se politici nebojí, že údaje z daňových přiznání zneužijí tito státní zaměstnanci," argumentuje Jaroslav Macháně, náměstek policejního prezidenta, jenž na vznik nové jednotky dohlíží.
Podle ministra vnitra Stanislava Grosse, jenž se o vznik útvaru zasadil, to byl nezbytný krok. Jako hlavní argument používá čísla z policejních statistik. Daňové delikty způsobují v Česku miliardové škody. "S novými formami kriminality nelze bojovat prostředky starými čtyřicet let," říká ministr.

Když kritici vyjmenovávají, co dalšího jim na vznikající finanční jednotce vadí, zmiňují celníky. "Sociální demokraté si zřízením finanční policie odškrtli jeden z předvolebních slibů a zároveň zařídili sociální zaopatřovací ústav pro celníky, jejichž úřady se ruší," uvádí Nečas.

Jenže minimálně v jednom bodě se Nečas mýlí. Třebaže papírově přejde tři sta nových míst na finanční policii z celní správy, počet bývalých celníků, kteří budou v útvaru nakonec pracovat, se dá spočítat na prstech jedné ruky.

Do nadstandardně vybavené jednotky se nyní hlásí přibližně tisíc policistů z celé republiky. Ti musí projít sítem výběrového řízení. Požaduje se vysokoškolské vzdělání, odborné znalosti daňové problematiky a policejní práce, musí také znovu složit psychotesty.

Ovoce sčítat nebudou

Detektivové a finanční specialisté budou mít za úkol pátrat po nejzávažnějších daňových deliktech, v nichž škoda přesahuje padesát miliónů korun. "Představa, že se budeme probírat účty stánkařů, kteří prodávají pomeranče, je scestná," dodává kriminalista, jenž se podílí na zrodu útvaru.

Bílých míst, která budou muset zmapovat, je řada. Například byznys s alkoholem.
"Kdyby se podívali na obchodování s lihovinami, byla by to záslužná činnost. Odhadem pětatřicet procent lihovin se u nás prodává bez dokladů. Když se finanční policii podaří ohlídat tuto oblast, ročně stát získá až tři miliardy korun," odhaduje Emilie Hnízdilová, ředitelka společnosti Starorežná Prostějov.

Kromě daňových úniků budou finanční policisté vyšetřovat praní špinavých peněz a dohledávat majetky, které se budou snažit podvodníci a zločinecké spolky před státem zatajit.

"Díky změně legislativy můžeme majetek zmrazit ještě před zahájením trestního stíhání. Dříve se nám nedařilo ukradené peníze zabavovat, protože obvinění stačili všechen majetek převést na třetí osoby a my jsme na něj už nedosáhli," vysvětluje policejní náměstek Macháně.

Vnitro posílí svou moc

Jan Macháček, HN.IHNED.CZ, 18.5.2004

Od začátku července budou moci noví specializovaní policisté kontrolovat daňová přiznání a strkat nos do komunikace mezi občanem a finančním úřadem. Je to znepokojivý vývoj, a to nejen pro liberály, kteří se musí bránit každému posilování pravomocí policie. Ty tak jako tak všude na světě rok od roku rostou, většinou s poukazem na boj s terorismem. Nezávislost finančních úřadů je navíc jedním z pilířů právního státu. Ani ministr financí, pod něhož úředně spadají, nemá právo nahlížet do jednotlivých daňových případů. A to brzy zřejmě přibudou ke kontrole ještě majetková přiznání.
Dosud byl třeba ke vstupu policie na toto pole souhlas státního zástupce. Ten od července odpadne. Mimochodem, státní zástupci nebyli při přípravách nového útvaru vůbec konzultováni. Sněmovna nadělila finanční policii pravomoci dosti pokoutním způsobem. V lednu, v rámci novelizace zákona omezujícího hotovostní platby.

Když už má vzniknout "akční" či "mobilní" berní úřad, měl vzniknout pod Ministerstvem financí. Takto se soustředí příliš velká moc na vnitru. Nezapomínejme, že u nás chodí lidé do vazby "náhodou" právě v den, kdy vláda rozhoduje o privatizaci podniku, který jim zčásti patří. A že se u nás v rámci mnohých policejních šetření příliš často šušká o pokračování vnitrostranických bojů jinými prostředky. Česká policie je navíc (na rozdíl od finančních úřadů) přímo proslulá neuvěřitelnými úniky informací. Těšme se tedy, že brzy budeme vědět z novin, kdo platí, či neplatí jaké daně, kdo kolik vydělal a kdo má kde jaký majetek.

Nad kým, asi?

Finanční policie vzniká, ale jásot ji nevítá

Praha, 18. 5. 2004, HN.IHNED.CZ,

Státní zástupci se obávají, že bude narušena spolupráce s policisty, kteří teď vyšetřují korupci

Ještě ani nezačala pracovat a už má své kritiky. Finanční policie.Jednotka, která má hledat miliardy z daňových úniků, se rodí s vlažnou podporou těch, s nimiž bude úzce spolupracovat - státních zástupců.Útvar se třemi stovkami vyšetřovatelů začne oficiálně fungovat za šest týdnů. "Máme celý souhrn připomínek či výhrad," reaguje na jeho vznik mluvčí Nejvyššího státního zastupitelství Alena Blažková. "Podle nás to bude znamenat krok zpět, který povede k narušení těsné spolupráce státních zástupců ze specializovaných odborů a policistů z protikorupční jednotky."

Útvar pro odhalování korupce přitom v těchto dnech rozjel sérii ostře sledovaných prověrek: na českých a moravských radnicích, v profesionálním fotbale či na celní správě, kde vyšetřuje úplatné celníky. Už brzy se bude o práci nově "dělit" právě s finanční policií.

Jde o další z řady policejních reorganizací, jež mají dopad na práci vyšetřovatelů. Při té předchozí si státní zástupci stěžovali, že kvůli změnám v protikorupční jednotce se načas zpomalilo vyšetřování nejzávažnějších kauz. Dnes se obávají téhož.
"Jejich obavy jsou liché. U finanční policie vzniknou zcela nová místa, takže ochrana ekonomických zájmů státu bude nakonec výrazně posílena," brání novou jednotku policejní prezident Jiří Kolář.

Dosud však není zcela jasné, jak oba útvary budou spolupracovat. "Nikomu z nás se pomáhat kolegům z nového útvaru, do jehož vybavení se nalily milióny, nechce. Mnohem lépe by vedení policie udělalo, kdyby posílilo naše řady," tvrdí policejní důstojník protikorupční služby. Zveřejnit jméno odmítá, bojí se, že by za kritiku nadřízených mohl být potrestán.

Náměstek policejního prezidenta Jaroslav Macháně přiznává, že o této řevnivosti ví. "Věřím ale, že se to během několika měsíců usadí."
Finanční policie, která je součástí boje kabinetu Vladimíra Špidly proti šedé ekonomice, bude mít v rukou kontroverzní zbraň - nově bude moci nahlížet do daňových přiznání. Ročně přijde daňové poplatníky na 160 miliónů korun.

Co budou vyšetřovat

[*] Finanční policie
- praní špinavých peněz
- nelegální odpočty daně z přidané hodnoty
- podvody s lehkými topnými oleji
- podvody s nelegálními cigaretami a lihovinami
- kam zločinci ukrývají své zisky

[*] Protikorupční jednotka
- úplatkářství
- nezákonné hospodaření s veřejnými rozpočty
- nezákonné hospodaření s majetkem státní správy a samosprávy
- trestné činy na finančním a kapitálovém trhu
Zdroj: HN

Radek Kedroň